Die nicht OECD-Staaten, auch als Entwicklungsländer bezeichnet, stoßen immer mehr CO2 aus, weil sie sich in einem raschen Prozess der Industrialisierung befinden. Diese Industrialisierung ist mit einem starken Anstieg des Energieverbrauchs verbunden, der wiederum zu einem Anstieg der CO2-Emissionen führt.
Die OECD-Staaten können die nicht OECD-Staaten bei der Bekämpfung des Klimawandels unterstützen, indem sie ihnen Zugang zu Technologie und Finanzierung bieten.